El Gobierno evalúa un esquema trimestral para repartir las 1,1 Mt fijadas por la salvaguardia china. La distribución se basará en el desempeño exportador de 2025.
El Gobierno de Brasil avanza en un nuevo esquema para administrar el cupo de exportación de carne vacuna hacia China, luego de que el país asiático aplicara una salvaguardia que limita los envíos brasileños a 1,1 millones de toneladas en 2026. La propuesta introduce un cambio operativo relevante: distribuir el volumen total únicamente en los tres primeros trimestres del año, es decir, hasta fines de septiembre.
La iniciativa fue impulsada por la Asociación Brasileña de Industrias Exportadoras de Carne (Abiec) y busca dar previsibilidad a las empresas frente a un escenario de mayor control comercial. El punto central es que los embarques enviados dentro del año calendario sean descargados y descontados de la cuota en ese mismo período, evitando desfasajes logísticos que puedan afectar la planificación financiera de los frigoríficos.
El modelo establece que la asignación será proporcional al desempeño exportador de 2025 de las 67 plantas habilitadas para China, con una división trimestral del cupo y monitoreo mensual del uso efectivo. Si una empresa no utiliza su volumen asignado en el trimestre correspondiente, ese saldo podrá ser redistribuido entre otros exportadores, lo que permitiría optimizar la utilización del total autorizado y evitar concentración de toneladas sin ejecutar hacia el cierre del año.
Uno de los puntos más sensibles del esquema es la fijación de una cuota mínima de 8.000 toneladas anuales por planta, diseñada para garantizar la participación de frigoríficos medianos y pequeños. Además, se contempla una reserva técnica de 33.000 toneladas destinada a eventuales nuevos participantes que puedan incorporarse al mercado chino.
El fundamento técnico fue desarrollado en un dictamen solicitado por Abiec al exsecretario de Comercio Exterior Welber Barral, donde se sostiene que el criterio es «objetivo y transparente» porque se basa en datos efectivos de exportación de 2025. El informe también argumenta que el mecanismo es compatible con la operativa comercial de China, que en 2025 recibió alrededor de 300.000 toneladas embarcadas ese año pero arribadas en 2026, reduciendo el margen real disponible bajo la nueva salvaguardia.
Los números recientes muestran la magnitud del desafío. En enero, Brasil embarcó 123.100 toneladas de carne vacuna hacia China, un récord histórico para ese mes. Con la limitación vigente hasta 2028, la administración eficiente del cupo se vuelve estratégica para sostener el liderazgo brasileño en el principal destino mundial de carne.
La propuesta será evaluada por el Comité Ejecutivo de Gestión (Gecex) de la Cámara de Comercio Exterior (Camex), aunque todavía no hay fecha oficial confirmada. El Gobierno busca respaldo jurídico para blindar la resolución ante posibles cuestionamientos. Según trascendió, la Secretaría de Comercio Exterior habría solicitado una opinión legal a la Procuraduría General de la República, mientras algunas plantas exportadoras ya manifestaron reparos sobre los criterios de distribución.
El esquema también proyecta cambios a partir de 2027. Si se mantiene la salvaguardia hasta 2028, el cálculo del cupo podría basarse en un promedio móvil de dos años de exportaciones efectivas, lo que introduciría mayor estabilidad en la asignación y permitiría ajustes graduales en las participaciones de mercado.
Para exportar dentro del sistema, las empresas deberán cumplir con requisitos fiscales, sanitarios y regulatorios, sin sanciones recientes. Con este rediseño, Brasil intenta equilibrar transparencia, previsibilidad y competitividad en un mercado donde la logística marítima -con tránsitos de hasta 40 días hacia puertos chinos- condiciona la estrategia comercial.
La discusión no es menor: China concentra la mayor parte de las exportaciones brasileñas de carne vacuna, y cualquier ajuste en el reparto del cupo puede redefinir márgenes, contratos y posicionamiento internacional en 2026.